Les politiques poursuivant des missions d’intérêt général sont caractérisées par l’implication de plusieurs acteurs ayant des cultures, des modes de fonctionnement et des intérêts propres différents. La science administrative a depuis longtemps identifié les trois facteurs majeurs de succès de ces politiques : partage d’un système de représentations et de valeurs communes (espace cognitif), reconnaissance des contraintes et des intérêts propres à chaque organisation et des interdépendances entre tous les acteurs, négociation des objectifs communs dans un cadre réaliste. Les « Quadrilogues » imaginés par l’Institut de la Gestion Déléguée répondent à ces enjeux : dans un pays donné, ils rassemblent au plus haut niveau de représentation les quatre acteurs principaux de la gestion des services essentiels (administrations centrales, élus locaux, opérateurs publics, privés et associatifs des services essentiels, et usagers). Pendant deux jours, ceux-ci sont amenés à discuter ouvertement, autour de la Charte des services essentiels, des problèmes spécifiques et concrets rencontrés dans leur pays pour améliorer l’accès de tous aux services essentiels. A partir de ces débats, une stratégie commune, validée par l’ensemble des participants, sur la base de leurs capacités réelles, est alors adoptée.